人妻激情网熟妇丰满的阴部|寂寞少妇野外野战正片|娇妻被老外性调教|高潮露脸|日韩av电影综合在线|侵犯熟睡在线观看|口爆大奶子|日本亚洲第二区|91精品久久人人妻|日本性三级电影,俊美娇妻被淫,清纯校花被侵犯小说,玩弄新婚人妻小倩

地質(zhì)勘查行業(yè)一直肩負(fù)著保障國家能源和礦產(chǎn)資源安全的歷史使命,。從習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的重要回信中，我們可以深切地感受到習(xí)近平總書記對新時期實現(xiàn)地質(zhì)找礦突破以及推動行業(yè)改革發(fā)展的殷切希望,。自然資源系統(tǒng)以及地質(zhì)勘查行業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的總體戰(zhàn)略布局，牢記能源資源安全“國之大者”,，踔厲奮發(fā),、持之以恒，扎實推進國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和探明新資源,，不斷夯實國家能源資源安全根基。

地質(zhì)找礦新機制的提出和建立

2006年,，《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》發(fā)布,，提出要建立完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、富有活力的地質(zhì)工作新體制,。2009年初,，為服務(wù)推動整裝勘查、實現(xiàn)找礦快速突破,，破解地質(zhì)工作長期存在的地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)脫節(jié)等問題,，原國土資源部在全國國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)，組織開展了多層面,、多領(lǐng)域的地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。在全面總結(jié)“泥河模式”“嵩縣模式”和新疆“358項目”,、青藏專項等實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成了以“公益先行、基金銜接,、商業(yè)跟進,、整裝勘查、快速突破”為核心的地質(zhì)找礦新機制基本思路框架,。

新機制以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和遵循地質(zhì)工作規(guī)律為前提,，在當(dāng)時的體制框架下，構(gòu)建起中央、地方及企業(yè)相互聯(lián)動,，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查及地質(zhì)勘查基金有機銜接,，地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦,、礦業(yè)權(quán)管理及地勘隊伍改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合的生動局面,。地質(zhì)找礦新機制的提出和建立，一定程度上尊重了地質(zhì)工作的客觀規(guī)律和特殊性,，尊重了行業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,，服務(wù)推動整裝勘查，取得了積極成效,。

錨定“四個堅持”,，深化構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制

當(dāng)前，提升國內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源保障能力的形勢更加緊迫,，亟待破解“礦業(yè)政策預(yù)期不穩(wěn),，市場主體信心不足，財政資金投入乏力,，社會投資渠道不暢”等現(xiàn)實問題,。事業(yè)發(fā)展的動力源于把握趨勢推動改革創(chuàng)新，要堅持市場化改革方向,，通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新,，統(tǒng)籌資源安全與生態(tài)安全，健全戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的激勵政策,，優(yōu)化要素保障政策,，激發(fā)國內(nèi)礦業(yè)市場活力。

堅持市場配置資源,，更好發(fā)揮政府作用,。推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查市場建設(shè)，豐富地質(zhì)勘查生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置手段,，讓逐漸沉淀下來的人員,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動起來,，形成有利于促進地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素投入和利益分配機制,，建立統(tǒng)一、高效,、公平的地質(zhì)勘查要素市場,。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。更好發(fā)揮政府作用主要體現(xiàn)在維護健康穩(wěn)定的市場秩序,，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),，大幅減少對資源的直接配置。市場機制作用下,，應(yīng)注重政府調(diào)控的適度和規(guī)范,，劃定政府行為邊界，避免對市場機制的干預(yù)和破壞,，按照“先予后取,，多予少取”的原則，研究制定鼓勵和支持社會資金進入勘探開發(fā)領(lǐng)域的配套政策,。

堅持生態(tài)優(yōu)先,，踐行綠色勘查理念。尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,。要從統(tǒng)籌發(fā)展與安全的高度,，認(rèn)識和把握地質(zhì)找礦新機制的本質(zhì)要求，將統(tǒng)籌生態(tài)保護與資源安全作為機制運行的落腳點,。深化對地質(zhì)工作規(guī)律的認(rèn)識,，通過先進理念引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束,，推動礦產(chǎn)資源的綠色勘查開發(fā),，將最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護要求貫穿“規(guī)劃—立項—施工—開發(fā)—修復(fù)”全過程，努力將地質(zhì)勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動降到最低水平,。尊重資源稟賦條件,，強化節(jié)約集約利用，平衡產(chǎn)業(yè)與生態(tài)布局,，引導(dǎo)資源合理配置,，構(gòu)建生態(tài)友好型的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局。

堅持科技引領(lǐng),，實現(xiàn)地勘行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。科技創(chuàng)新是“基礎(chǔ)之基礎(chǔ),、先行之先行”,，決定了行業(yè)能否完成時代賦予的使命。當(dāng)前,，我國地勘行業(yè)迫切需要從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題，在“三深”資源利用,、綠色勘查技術(shù),、資源節(jié)約集約等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破，拓展找礦新領(lǐng)域、新空間,。要在國家層面構(gòu)建深地戰(zhàn)略科技力量,，突破深部找礦理論和技術(shù)，提高對地球的認(rèn)識水平和探測能力,。依托產(chǎn)學(xué)研用平臺,，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進國家重點項目立項,，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),。注重基礎(chǔ)地質(zhì)研究與地質(zhì)找礦實踐結(jié)合，技術(shù)研發(fā)與市場需求結(jié)合,，推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成礦理論創(chuàng)新,。

堅持深化改革，健全激勵政策體系,。通過深化改革增強發(fā)展內(nèi)生動力,，推進地質(zhì)勘查管理體制和運行機制轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系,。遵循資源,、資產(chǎn)、生態(tài)管理政策統(tǒng)籌融合的導(dǎo)向,，將地質(zhì)工作管理擺到“以深化產(chǎn)權(quán)制度和空間治理改革為根本動力”“持續(xù)深化全民所有自然資源資產(chǎn)配置和管理制度創(chuàng)新”等自然資源管理總體改革部署中統(tǒng)籌考慮,，堅持“守正創(chuàng)新、先立后破”,，協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)管理制度改革,、權(quán)益金制度改革與國有地勘單位改革，持續(xù)在地質(zhì)工作部署,、“凈礦”出讓,、礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理、風(fēng)險勘查資本市場建設(shè)等方面推進各項改革,，為機制運行營造良好的政策環(huán)境,。

落實“四個保障”，優(yōu)化機制運行外部環(huán)境

我國當(dāng)前的地質(zhì)勘查管理體制,、運行機制和工作模式依然不能完全適應(yīng)新形勢對實現(xiàn)找礦突破的要求,，亟待重塑投資者信心，暢通要素流通渠道,，圍繞地質(zhì)找礦新機制的運行和建立,，需要在政策引領(lǐng)、找礦空間,、技術(shù)創(chuàng)新,、資金投入等方面提升支持保障力度,。

深化礦政管理改革，完善政策供給保障,。聚焦“合格的勘查市場主體從哪里來,、優(yōu)質(zhì)的勘查區(qū)塊從哪里來”等瓶頸問題進行改革。建立公益性地質(zhì)工作持續(xù)投入機制,，提升公益性地質(zhì)工作服務(wù)能力,，增加地質(zhì)調(diào)查公共產(chǎn)品的供給。通過完善的地質(zhì)調(diào)查信息服務(wù),，降低勘查投資風(fēng)險,。研究建立勘查區(qū)塊優(yōu)選評價以及提供可供出讓勘查區(qū)塊的標(biāo)準(zhǔn)化流程，從根本上解決區(qū)塊從哪里來的問題,。社會資本最大的激勵源自對其合法權(quán)益的保護,。礦業(yè)權(quán)管理制度涉及資源配置、收益分配以及投資人權(quán)益保護,，要探索建立有利于促進勘查技術(shù)與資本結(jié)合,，實現(xiàn)勘查開發(fā)一體化的礦業(yè)權(quán)管理制度體系。

統(tǒng)籌開發(fā)與保護,，優(yōu)化找礦空間保障,。充分保障國內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)以及儲備的國土空間是提升資源安全保供能力、筑牢資源安全基礎(chǔ)的必要條件,。賦予礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、地質(zhì)勘查規(guī)劃準(zhǔn)確的空間屬性，與國土空間規(guī)劃在空間布局以及編制周期等方面進行充分銜接,，建實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障核心區(qū),。按照“立足國內(nèi)、適度超前”的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備思路,，拓展國家能源資源儲備空間,，對暫不宜開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地，實施礦產(chǎn)地儲備,。如自然保護地內(nèi)已經(jīng)暫?；蛘谕顺龅牡V業(yè)權(quán)，擇優(yōu)納入礦產(chǎn)地儲備范圍,。完善產(chǎn)品,、產(chǎn)能和礦產(chǎn)地“三位一體”儲備體系，強化戰(zhàn)略儲備區(qū)域的水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立應(yīng)急釋放機制,，提升應(yīng)對風(fēng)險的能力。

依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)找礦突破,，提升技術(shù)保障能力,?！翱辈闊o禁區(qū)”的前提是開展環(huán)境友好型的綠色勘查。在勘查區(qū)塊選擇上,，應(yīng)豐富礦產(chǎn)資源潛力評價和重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠景調(diào)查技術(shù)手段，注重運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，挖掘已有數(shù)據(jù)資料,，提升重要成礦區(qū)帶的認(rèn)識水平。加強“新區(qū)域,、新層系,、新領(lǐng)域”地質(zhì)調(diào)查研究，注重向“深地,、深海,、深空”要資源。開展資源潛力,、開發(fā)條件,、環(huán)境影響“三位一體”綜合評價。在綠色勘查技術(shù)方面,，應(yīng)加快對地觀測,、深部探測和分析測試等高新特技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

發(fā)揮財政投入基礎(chǔ)作用,，加大財政資金保障力度,。地質(zhì)勘查行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有投入大,、周期長等特點,。考慮到長期以來形成的國有地勘單位作為找礦主力軍的實際情況,，有必要繼續(xù)加大財政資金的投入力度,。通過實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，保持財政資金穩(wěn)定投入,，充分發(fā)揮降低風(fēng)險和宏觀調(diào)控作用,，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提升市場預(yù)期,。財政資金的投向應(yīng)超前部署,，起到引領(lǐng)地質(zhì)工作發(fā)展和引導(dǎo)勘查要素投入的基礎(chǔ)性作用。堅持系統(tǒng)化,、常態(tài)化開展重要能源和礦產(chǎn)資源潛力評價,，保障礦產(chǎn)資源國情調(diào)查等穩(wěn)定專項經(jīng)費支持。