新冠肺炎疫情深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟格局和政治格局的同時,，對礦業(yè)行業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響,。全球經(jīng)濟在大衰退后谷底反彈,，全球礦業(yè)市場艱難回升,。在國際環(huán)境更加嚴峻復雜的背景下,，中國經(jīng)濟快速恢復,、運行平穩(wěn),，中國礦業(yè)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。未來,，全球經(jīng)濟復蘇下行風險加大,，只有合作共贏才能戰(zhàn)勝疫情，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長,。中國經(jīng)濟的發(fā)展需要穩(wěn)定和安全的礦產(chǎn)品供應作保障,，一方面，要加大國內(nèi)找礦力度,，用“最小的經(jīng)濟代價”確保資源供應,；另一方面，要加大政策和資金支持,，鼓勵企業(yè)開展國際合作,，補充國內(nèi)資源不足。
全球經(jīng)濟谷底反彈,，但復蘇勢頭減弱且不平衡新冠肺炎疫情使未從金融危機恢復的世界經(jīng)濟雪上加霜,，在陷入了第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的衰退后谷底反彈,。世界主要機構(gòu)或組織對全球經(jīng)濟進行了預測，預計2021年全球經(jīng)濟增長5.5%～5.9%(表1),，為近80年來的最高值,。表1 世界主要機構(gòu)或組織對全球經(jīng)濟增速的預測
全球經(jīng)濟全面復蘇，但復蘇勢頭減弱,。全球新冠肺炎疫情反復和新的變種病毒蔓延,，使得全球經(jīng)濟復蘇進程受阻，預計2022年全球經(jīng)濟增長在4.1%以上,，比2021年有所放緩,。截至2021年底，新冠肺炎死亡人數(shù)累計超過540萬人,，其中,，2021年新冠肺炎新增死亡人數(shù)350萬人，新增1億極度貧困人口,。同時,，全球經(jīng)濟復蘇很不均衡，各國疫苗獲取能力和政策支持力度已成為世界各國短期經(jīng)濟走勢分化的主要“斷層”,。許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇步伐落后于發(fā)達經(jīng)濟體,，甚至出現(xiàn)倒退，特別是在經(jīng)濟貧困,、政局不穩(wěn)的國家。預計2021年全球經(jīng)濟增量有四分之一以上來自美國和中國,；在2022年之前,，約三分之二的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟難以恢復到疫情之前水平。中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)恢復,，增長超預期
2021年是中國歷史上具有里程碑意義的一年,，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標向第二個百年目標邁進的一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年,，也是“碳達峰,、碳中和”規(guī)劃元年。面對世界百年變局和疫情常態(tài)化,，中國政府堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，加快構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新格局,，大力推進高質(zhì)量發(fā)展,，中國經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)、發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn),。2021年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為114.4萬億元,，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%,，經(jīng)濟增長超預期(以2019年同期數(shù)為基數(shù),，采用幾何平均法計算，下同),，人均GDP約1.28萬美元,。隨著國內(nèi)經(jīng)濟復蘇和疫情有效防控，國內(nèi)消費市場逐步回暖,，消費成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力,。2021年前三季度，消費拉動GDP增長6.3個百分點,，兩年平均拉動GDP增長2.3個百分點,。投資需求穩(wěn)定，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長,，拉動GDP1.5個百分點,，兩年平均拉動GDP增長1.7個百分點。凈出口需求快速增長,，拉動經(jīng)濟的作用增強,，拉動GDP1.9個百分點，兩年平均拉動GDP增長1.1個百分點,。3.1 礦產(chǎn)品價格屢創(chuàng)新高,，劇烈震蕩
2021年，全球礦產(chǎn)品價格屢創(chuàng)新高,。受全球經(jīng)濟復蘇帶來的礦產(chǎn)品需求增加,，以及全球新冠肺炎疫情反復、國際地緣政治分裂和多極化加劇,、礦山生產(chǎn)受阻,、海運不暢運費飆升、“雙碳”政策限制等因素影響,，使得全球礦產(chǎn)品供應缺口加大,，價格屢創(chuàng)新高。其中,，煤炭,、天然氣、鐵礦石,、銅,、鋁、鋰,、鎳,、鈷等礦產(chǎn)品價格皆創(chuàng)近年來新高,。全球礦產(chǎn)品價格劇烈震蕩，創(chuàng)年度最大漲跌,。受礦產(chǎn)品供需基本面影響,，原油和有色金屬價格整體一路上漲。2021年,，美國WTI原油現(xiàn)貨均價68.1美元/桶,，同比上漲73.4%(圖1)，漲至7年高點,，創(chuàng)11年來的最大年度漲幅,。倫敦金屬交易所(LME)銅均價9 318美元/t，同比上漲50.7%,；鋁均價2 477美元/t,，同比上漲45.9%；鉛均價2 201美元/t,，同比上漲20.6%,；鋅均價3 007美元/t，同比上漲32.6%(圖2),；鎳均價18 465美元/t,，同比上漲33.8%；鈷均價51 391美元/t,，同比上漲63.5%,。全球碳酸鋰均價13 665美元/t，同比上漲97.0%,。圖2 2014—2021年倫敦金屬交易所銅、鋁,、鉛、鋅金屬價格變化2021年,，受礦產(chǎn)品需求和中國政策調(diào)控影響,，煤炭和鐵礦石價格呈現(xiàn)倒“V”走勢,。澳大利亞動力煤離岸年均價128.8美元/t,，同比上漲117.8%，從1月的78.2美元/t上漲至11月的235.4美元/t,，價格屢創(chuàng)新高,，上漲2.0倍，而后大幅下跌,，年底收于153.7美元/t,，下跌34.7%。紐約商品交易所鐵礦石(品位62%)到岸年均價160美元/t,，同比上漲48.8%,，7月16日創(chuàng)出219.8美元/t新高，而后一路下跌,，年內(nèi)最低價為11月9日的92.0美元/t,，跌幅達58.1%。貴金屬更多展現(xiàn)出金融屬性的價值,，價格在一定區(qū)間波動,。倫敦金屬交易所黃金年均價1 799美元/盎司，同比上漲2.6%,。3.2 投資者對礦業(yè)市場的信心回調(diào)
全球礦業(yè)指數(shù)連續(xù)兩年回調(diào)。2021年,，全球礦業(yè)指數(shù)年內(nèi)均值105，比2020年均值88.6增長了18.6%(圖3),，比2019年增長39.7%,，兩年平均增長18.2%,。在疫情期間，全球礦業(yè)指數(shù)大幅增長的主要原因：一是全球各國紛紛采用量化寬松的財政政策刺激經(jīng)濟,，全球資本流動性加大,，礦產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)鏈上游所需的原材料，相比產(chǎn)業(yè)其他環(huán)節(jié)更為安全,，更得世界資本青睞；二是因疫情影響，全球地緣政治多極化加劇,、國際礦山生產(chǎn)和國際海運受限,，使得礦產(chǎn)品供需呈現(xiàn)出短暫性、區(qū)域性地緊張態(tài)勢,，導致煤炭,、天然氣,、銅、鐵等礦產(chǎn)品價格大幅上漲,，股票交易增多,。圖3 2010—2021年全球礦業(yè)指數(shù)變化中國礦業(yè)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，韌性增強
2021年以來,，伴隨全球經(jīng)濟復蘇,、礦產(chǎn)品價格屢創(chuàng)新高，中國礦業(yè)市場進一步好轉(zhuǎn),，表現(xiàn)為非油氣地質(zhì)勘查投資觸底反彈,，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增,，采選業(yè)企業(yè)利潤創(chuàng)歷史新高，礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長,，能源結(jié)構(gòu)加速改善,，大宗礦產(chǎn)品進口保持高位，這些都展現(xiàn)出了礦業(yè)市場較強的韌性,。4.1 油氣勘查投資增加,，非油氣觸底反彈
全國地質(zhì)勘查投資增加。2021年,，預計全國地質(zhì)勘查投資約960億元,，同比增長一成左右，增量主要來自全國油氣地質(zhì)勘查投資的增加,，但低于十年來平均水平。而2020年,，全國地質(zhì)勘查投資871.9億元,，同比下降12.2%,。其中,，油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資710.2億元,，同比下降13.5%，占總投資額的81.5%,；非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資161.6億元,，下降6.1%，占總投資額的18.5%(圖4),。圖4 2011—2021年全國地質(zhì)勘查投入變化非油氣地質(zhì)勘查投資觸底反彈,。2021年上半年，全國非油氣地質(zhì)勘查投資70.4億元,，同比增長4.0%,，為十年內(nèi)首次增長。其中,，受礦產(chǎn)品價格上漲帶動,，社會資金增幅較大，為21.24億元,，同比增長12.4%,，占非油氣勘查投資的30.2%。4.2 采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增
采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增加,。2021年1—11月,，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)49.4萬億元，同比增長5.2%,。其中,，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，同比增長7.3%,，而2020年同期為下降14.1%,，比全國固定資產(chǎn)投資高2.1個百分點，表明采礦業(yè)從新冠肺炎疫情的負面影響中緩慢恢復(圖5)。其中,，非金屬固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長,，同比增長27.2%；煤炭和黑色金屬恢復至疫情前水平,，同比分別增長7.1%和23.3%,；油氣和有色金屬受疫情影響連續(xù)兩年減少，同比分別下降0.4%和1.2%,，但降幅收窄,，分別收窄了29.2個百分點和2.8個百分點。圖5 2011—2021年全國和采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速變化
采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資增加,。2021年1—11月,，采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資同比增長1.9%，而2020年同期為下降7.0%,，但低于全部民間固定資產(chǎn)投資5.8個百分點,。4.3 采選業(yè)穩(wěn)中有升，利潤創(chuàng)新高
采選業(yè)穩(wěn)中有升,。2021年1—11月,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值累計同比增長10.1%，采礦業(yè)增加值累計同比增長5.1%,，而2020年同期為持平,。其中，煤炭開采和洗選業(yè)增加值累計同比增長6.1%,，石油和天然氣開采業(yè)企業(yè)同比增長4.7%,，黑色金屬礦采選業(yè)同比增長3.4%，有色金屬礦采選業(yè)同比減少2.0%,，非金屬礦采選業(yè)同比增長7.8%,。采選業(yè)利潤創(chuàng)歷史最高水平。2021年1—11月,，受礦產(chǎn)品價格大幅上漲的影響,，全國規(guī)模以上采礦業(yè)利潤創(chuàng)歷史最高水平，為9 921億元,，同比增長1.9倍,，遠高于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比38.0%的增速，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的12.4%(圖6),。其中,，煤炭開采和洗選業(yè)利潤額6 474億元，同比增長2.2倍,；石油和天然氣開采業(yè)企業(yè)利潤額1 824億元,，同比增長2.8倍,；黑色金屬礦采選業(yè)利潤額為769億元，同比增長1.1倍,；有色金屬礦采選業(yè)利潤額為486億元，同比增長45.5%,；非金屬礦采選業(yè)利潤額374億元,，同比增長19.1%。圖6 2019—2021年工業(yè)和采礦業(yè)企業(yè)利潤增長變化4.4 礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長
2021年1—11月,，全國能源和主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長,，高于疫情之前水平。能源生產(chǎn)增速加快,。全國發(fā)電量7.4萬億kW·h,，同比增長9.2%。煤炭增產(chǎn)保供政策成效明顯,，原煤產(chǎn)量36.7億t,，同比增長4.2%；大企業(yè)特別是國有企業(yè)發(fā)揮了積極帶頭作用,，前十大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量總計19.8億t,，同比增長5.8%，占全國原煤產(chǎn)量的54.0%,。原油產(chǎn)量1.82億t,，同比增長2.5%，連續(xù)3年保持增長,。天然氣產(chǎn)量1 860億m3,，同比增長8.9%，連續(xù)5年增產(chǎn)超100億m3,。除粗鋼和水泥外,，主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。鐵礦石產(chǎn)量9.0億t,，同比增長10.4%,。粗鋼產(chǎn)量9.5億t，同比減少2.6%,。十種有色金屬產(chǎn)量5 911萬t,，同比增長6.3%；其中,，精煉銅952.6萬t,，同比增長8.1%；電解鋁3 544.7萬t,，同比增長5.7%,。磷礦石產(chǎn)量9 053.1萬t(折含P2O530%),，同比增長12.1%。平板玻璃9.3億重量箱,，同比增長8.4%,。水泥產(chǎn)量21.7億t，同比減少0.2%(圖7),。圖7 2019—2021年重要礦產(chǎn)品生產(chǎn)增長率變化4.5 能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加速調(diào)整
電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。2021年1—11月，核能,、風力和太陽能等新能源發(fā)電量首次突破1萬億kW·h大關,，占全國發(fā)電量的比例為14.2%，同比提高1.2個百分點,。能源消費結(jié)構(gòu)不斷改善,。在一次能源消費中，預計2021年煤炭占比同比下降0.2個百分點,，天然氣,、水電、核電,、風電,、太陽能等清潔能源占比提高0.6個百分點(圖8)。圖8 2011—2021年全國一次能源消費結(jié)構(gòu)變化4.6 大宗礦產(chǎn)進口量保持高位
大宗礦產(chǎn)進口量保持高位,，其中,，煤炭、天然氣,、銅礦進口量增加,，原油、鐵礦石進口量減少,。2021年,，煤炭進口量3.2億t，同比增長6.6%,；原油進口量5.1億t,，同比減少5.4%，為2005年以來首次下降,，這主要是受國際油價大幅上漲以及國內(nèi)環(huán)保政策影響,；石油對外依存度70.7%，比2020年下降3.3個百分點,。天然氣進口量1 674.7億m3,，同比增長19.9%，對外依存度44.8%,，比2020年提高2.2個百分點,。受能耗雙控影響,，國內(nèi)鐵礦石需求減少，進口鐵礦石11.2億t,，同比減少3.9%,，對外依存度74.1%，比2020年下降1.5個百分點(圖9),。銅精礦進口量2 340.4萬t,，同比增長7.6%。圖9 2011—2021年石油,、天然氣和鐵礦石對外依存度變化
5.1 全球經(jīng)濟復蘇下行風險加大，只有合作共贏才能破局
新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,，給世界和人類社會帶了歷史性,、革命性的影響，不僅深刻改變了人們的生活,，更給人們的意識形態(tài)帶來了前所未有的沖擊,。在此背景下，我們不僅迫切需要重新審視人類的文明,、文化以及制度體制,，更應該重新思考我們同自然、環(huán)境以及其他生物之間的關系,。全球新冠肺炎疫情反復,、新型變異毒株出現(xiàn)，都將阻礙全球經(jīng)濟復蘇的步伐,，全球經(jīng)濟下行風險加大,。由于世界各國疫苗獲取能力和政府應對政策的效果不同，世界范圍內(nèi)的貧富差距和不平等現(xiàn)象將逆轉(zhuǎn)擴大,，國家之間以及國家內(nèi)部的矛盾將不斷激化,。面對全球經(jīng)濟復蘇進程放緩，經(jīng)濟存量蛋糕爭奪將加劇,，世界政治極化,、經(jīng)濟兩級分化、社會分化的趨勢將進一步惡化,。未來,，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟總規(guī)模可能在2022年恢復至疫情前水平,，約三分之二的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體由于獲取疫苗能力低,，經(jīng)濟復蘇前景慘淡，可能會出現(xiàn)更嚴重的倒退,，經(jīng)濟面臨“失落的十年”,。人類共同置身于這場全球危機之中,，只有地球上所有地方的疫情結(jié)束，這場疫情才算真正結(jié)束,。我們只有積極開展合作,，構(gòu)建人類命運共同體，共同應對危機,，人類才有可能走出困局,，在不破壞環(huán)境或加劇不平等的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。5.2 加大國內(nèi)找礦力度,，用“最小的經(jīng)濟代價”保障資源的穩(wěn)定和安全供給
我國是全球最大的礦產(chǎn)品進口國和消費國,。新冠肺炎疫情之前，受資源稟賦的約束,，我國部分礦產(chǎn)品供給壓力就比較大,。疫情以來，全球能源價格暴漲帶動礦產(chǎn)品價格上漲,、國際海運緊張,、全球礦產(chǎn)品常態(tài)化斷供短供，以及愈加分裂的全球地緣政治格局持續(xù)干擾我國礦產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供應,。近十年,，非油氣地質(zhì)勘查投資大幅減少，與2012年峰值510億元相比,，減少近七成,。其中，水文地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災害調(diào)查,、地質(zhì)科技和地質(zhì)資料服務等非傳統(tǒng)地質(zhì)工作占比越來越大，在四成左右,。真正用于找礦的資金越來減少,，使得地勘隊伍人才大量流失，后備找礦力量不足,，礦產(chǎn)資源接替堪憂,，國內(nèi)礦產(chǎn)品供應面臨較大風險。為了滿足我國對礦產(chǎn)品的需求,，進口付出了很大的經(jīng)濟代價,。2021年，我國石油,、天然氣,、煤炭、鐵和銅礦(以下簡稱“五大類礦產(chǎn)品”)的進口額合計3.9萬億元,，比2020年增加了1.2萬億元,，增長43.4%,。按目前地質(zhì)勘查投資的數(shù)據(jù)估算，2021年五大類礦產(chǎn)品的進口額足夠地質(zhì)找礦40余年,，僅進口增量也夠找礦12年,。與進口相比，地質(zhì)勘查投資相對較小,，加大國內(nèi)找礦力度可以用“最小的經(jīng)濟代價”保障國內(nèi)礦產(chǎn)品的供應,。過去十年，我國五大類礦產(chǎn)品進口額與地質(zhì)勘查投資差距一直都比較大,，兩者的比值為17～41倍,。十年間，我國五大類礦產(chǎn)品進口額合計26萬億元,，其中油氣進口額合計16萬億元,。在這五大類礦產(chǎn)品中，除了油氣受資源稟賦限制外,，煤炭是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)，鐵礦和銅礦也具有很大資源潛力,，國內(nèi)產(chǎn)量有很大提高空間,。所謂“手中有糧、心中不慌”,，即使部分礦產(chǎn)需要進口也能有一定議價權(quán),。5.3 加大政策和資金支持，鼓勵礦企開展國際合作
新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟陷入大衰退,，短時間內(nèi),，世界大部分國家特別是新興經(jīng)濟體很難恢復到疫情前水平。隨著全球通脹水平增加,、資金鏈斷裂,、勞動力短缺，礦業(yè)企業(yè)也無法抵御經(jīng)濟持續(xù)低迷帶來的危機,，屆時許多優(yōu)質(zhì)的國際礦業(yè)項目可能會被出售,，這對于中國礦業(yè)企業(yè)來說，可能是海外投資收購的機遇期,，是打破礦產(chǎn)資源全球市場壟斷格局最好的時候,。但同時，國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)當下面臨諸多困難,，國際投資運營經(jīng)驗不足,，國際化人才短缺。要想進一步開展國際礦業(yè)合作,，建議國家從頂層設計層面制定政策和資金扶持,，引導企業(yè)科學有序開展國際礦業(yè)合作,。在此過程中，更應該支持企業(yè)海外投資低風險,、成熟的礦山項目,。據(jù)美國S&P Global發(fā)布的《全球勘查投入預算趨勢》報告顯示，2021年世界初級礦業(yè)公司預算分配給新建項目的比例占總預算26%,，在建礦山占36%,，生產(chǎn)礦區(qū)占38%。這也說明全球礦業(yè)勘查投資更傾向于這些低風險,、成熟的礦山項目,。（《中國礦業(yè)》雜志）
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